Новый Федеральный закон "О бухгалтерском учёте"

С 1 января 2013 г. вступил в силу Федеральный закон от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете". Представляем Вашему вниманию материал, посвященный анализу основных отличий норм нового Закона  от положений действующего до указанной даты Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ.
 
С 1 января 2013 г. вступил в силу Федеральный закон от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете". Данный материал посвящен анализу основных отличий норм нового Закона "О бухгалтерском учете" от положений действующего до указанной даты Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ.
1. Сфера действия закона
Сравним положения п. 1 ст. 4 Закона N 129-ФЗ и ст. 2 Закона N 402-ФЗ:


Статья 4 Закона N 129-ФЗ Статья 2 Закона N 402-ФЗ

Закон распространяется на:


- организации, находящиеся на территории Российской Федерации;
- коммерческие и некоммерческие организации;


- филиалы и представительства иностранных организаций (если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации) (п. 1)
- находящиеся на территории Российской Федерации филиалы, представительства и иные структурные подразделения организаций, созданных иностранных государств;
 - международные организации, их филиалы и представительства, находящиеся на территории Российской Федерации (если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации);


 
- государственные органы; 
 - органы местного самоуправления; 
 - органы управления государственных внебюджетных фондов и территориальных государственных внебюджетных фондов;


 
- Центральный банк Российской Федерации;


 
- индивидуальных предпринимателей; 
 - адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты;
 - нотариусов; 
 - иных лиц, занимающихся частной практикой


Закон применяется при:


 
- ведении бюджетного учета активов и обязательств Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, операций, изменяющих указанные активы и обязательства, а также при составлении бюджетной отчетности;


 
- ведении доверительным управляющим бухгалтерского учета переданного ему в доверительное управление имущества и связанных с ним объектов бухгалтерского учета; 
 - ведении бухгалтерского учета общего имущества участников простого товарищества и связанных с ним объектов бухгалтерского учета;


 
- ведении бухгалтерского учета в процессе выполнения соглашения о разделе продукции, если иное не установлено Федеральным законом от 30.12.1995 N 225-ФЗ "О соглашениях о разделе продукции"


Закон не применяется при составлении:


 
- отчетности для внутренних целей;
 - отчетности, представляемой кредитной организации в соответствии с ее требованиями; 
 - отчетности для иных целей (если законодательством Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним правилами составления такой отчетности не предусматривается применение Закона N 402-ФЗ)



Таким образом, сфера действия нового Закона "О бухгалтерском учете" существенно расширена. Помимо организаций, филиалов и представительств иностранных организаций к экономическим субъектам, на которые распространяется действие закона, отнесены:

индивидуальные предприниматели;
адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты;
нотариусы;
иные лица, занимающиеся частной практикой.

Кроме того, отдельно упомянуты такие экономические субъекты, как государственные органы, органы местного самоуправления, органы управления внебюджетных фондов, Банк России.
Отдельной нормой в Законе N 402-ФЗ закреплено, что он применяется в следующих случаях:

при ведении бюджетного учета и составлении бюджетной отчетности;
при ведении доверительным управляющим бухгалтерского учета операций с имуществом, полученным в доверительное управление;
при ведении бухгалтерского учета в простом товариществе;
при ведении бухгалтерского учета при выполнении соглашений о разделе продукции.

Следует отметить, что бухгалтерский учет операций, связанных с получением имущества в доверительное управление, а также операций, связанных с деятельностью простого товарищества, и до вступления в силу Закона N 402-ФЗ осуществляется в соответствии с действующим законом "О бухгалтерском учете". Ведь бухгалтерский учет в простом товариществе ведется в соответствии с Положением по бухгалтерскому учету "Информация об участии в совместной деятельности" ПБУ 20/03, утвержденным Приказом Минфина России от 24.11.2003 N 105н, а согласно пп. "б" п. 2 ст. 5 Закона N 129-ФЗ положения (стандарты) по бухгалтерскому учету, устанавливающие принципы, правила и способы ведения организациями учета хозяйственных операций, составления и представления бухгалтерской отчетности, разрабатываются и утверждаются Минфином России и обязательны для исполнения всеми организациями на территории РФ. Правила отражения в бухгалтерском учете операций по договору доверительного управления имуществом установлены Указаниями об отражении в бухгалтерском учете организаций операций, связанных с осуществлением договора доверительного управления имуществом (утв. Приказом Минфина России от 28.11.2001 N 97н), которые также являются нормативным актом по бухгалтерскому учету (пп. "в" п. 2 ст. 5 Закона N 129-ФЗ). Нормы упомянутых ПБУ 20/03 и Указаний не противоречат положениям Закона N 129-ФЗ.
Что же касается учета операций по соглашениям о разделе продукции, то он до вступления в силу Закона N 402-ФЗ регламентируется, в частности, п. 2 ст. 14 Федерального закона от 30.12.1995 N 225-ФЗ "О соглашениях о разделе продукции". Указанный пункт допускает ведение бухгалтерского учета в иностранной валюте и пересчет таких данных в рубли только при составлении бухгалтерской отчетности по курсу Банка России на отчетную дату. Данная норма противоречит п. 1 ст. 8, п. 2 ст. 11 Закона N 129-ФЗ, а также правилам, установленным Положением по бухгалтерскому учету "Учет активов и обязательств, стоимость которых выражена в иностранной валюте" (ПБУ 3/2006), утвержденным Приказом Минфина России от 27.11.2006 N 154н. После 1 января 2013 г. бухгалтерский учет операций в рамках соглашений о разделе продукции по-прежнему будет вестись по правилам Закона N 225-ФЗ, поскольку это предусмотрено нормой ч. 4 ст. 2 Закона N 402-ФЗ.
Кроме того, в отличие от Закона N 129-ФЗ, в Законе N 402-ФЗ очерчены области неприменения его норм. К ним относятся составление отчетности для внутренних целей, отчетности, представляемой кредитной организации в соответствии с ее требованиями, а также отчетности для иных целей.

Статья 4 Закона N 129-ФЗ	Статья 2 Закона N 402-ФЗ
Закон распространяется на:
- организации, находящиеся на территории Российской Федерации;	- коммерческие и некоммерческие организации;
- филиалы и представительства иностранных организаций (если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации) (п. 1)	- находящиеся на территории Российской Федерации филиалы, представительства и иные структурные подразделения организаций, созданных иностранных государств; - международные организации, их филиалы и представительства, находящиеся на территории Российской Федерации (если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации);
	- государственные органы; - органы местного самоуправления; - органы управления государственных внебюджетных фондов и территориальных государственных внебюджетных фондов;
	- Центральный банк Российской Федерации;
	- индивидуальных предпринимателей; - адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты; - нотариусов; - иных лиц, занимающихся частной практикой
Закон применяется при:
	- ведении бюджетного учета активов и обязательств Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, операций, изменяющих указанные активы и обязательства, а также при составлении бюджетной отчетности;
	- ведении доверительным управляющим бухгалтерского учета переданного ему в доверительное управление имущества и связанных с ним объектов бухгалтерского учета; - ведении бухгалтерского учета общего имущества участников простого товарищества и связанных с ним объектов бухгалтерского учета;
	- ведении бухгалтерского учета в процессе выполнения соглашения о разделе продукции, если иное не установлено Федеральным законом от 30.12.1995 N 225-ФЗ "О соглашениях о разделе продукции"
Закон не применяется при составлении:
	- отчетности для внутренних целей; - отчетности, представляемой кредитной организации в соответствии с ее требованиями; - отчетности для иных целей (если законодательством Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним правилами составления такой отчетности не предусматривается применение Закона N 402-ФЗ)